泗门镇新农村一角

　　我国著名“三农”问题专家、中央政策研究室副主任郑新立在泗门镇考察、调研新农村建设时认为，泗门镇成片连线推进新农村建设的经验和做法，已走在全国前列，值得在全国范围内推广；

　　中共浙江省委常委、宁波市委书记巴音朝鲁在泗门镇调研农村新社区建设情况时认为，泗门镇村企结对、富裕村帮助贫困村共建社会主义新农村等做法代表了宁波市乃至浙江省今后新农村建设的方向，应予总结推广。

　　前不久，宁波市委、市政府隆重表彰了一批新农村建设的先进典型，泗门镇是受到表彰的两个镇之一。改革开放以来，泗门镇先后获得了全国文明镇、国家卫生镇、全国小城镇发展改革试点镇、全国优秀乡镇、全国环境优美乡镇等十多项国家级荣誉称号，被誉为“浙东明珠”。这一切不凡的业绩，都是勤劳的泗门人借着改革开放的东风，挺立潮头，用自己的双手和汗水创造出来的。

　　经济发展，为新农村建设夯实基础

 　 泗门镇地处宁绍平原中部，北临杭州湾，紧靠杭州湾跨海大桥，是一座具有800多年历史的浙东古镇，泗门物产丰富，长期以来是宁波市重点商品棉基地，榨菜、瓜果等农副产品闻名全国。然而，长期以来以农业为主的发展模式，使泗门镇这一姚北重镇经济发展长期处于全市中等水平，与重点镇的地位不相适应，不少村的村级集体经济为“空壳”，严重制约了农村各项事业的发展，直至上世纪70年代未，仍有不少农民居住在草舍里，当地群众因此形象地把房子称作“舍头”，吃水仍靠天落水为主，碰到旱季，只能喝苦涩的河水。

　  党的十一届三中全会的春风，吹醒了祖国大地，邻近杭州湾的泗门人，真切地感受到了市场经济的气息。1978年底，湖北乡某乡镇企业一位供销员费尽周折，从国外拿到了熔断器生产技术，在当时的湖北乡领导的支持下，决定筹办余姚熔断器厂，由于产品在当时属于高新技术，在国内外市场供不应求，企业创办后取得了巨大的成功，这是泗门镇从传统农业乡镇向工业、商业贸易集聚区迈出的第一步，此后，在湖北、万圣、夹塘等乡镇，熔断器、电线电缆、食品加工、小家电、汽车用品、自行车童车等工业企业如雨后春笋，蓬勃兴起。经过近30年来社会主义市场经济的洗礼，一大批规模骨干企业挺立潮头，为区域发展奠定了扎实的基础。近年来，该镇又充分利用良好的产业优势、交通优势和区位优势，大力实施“商贸活镇”战略，着力培育信息、房地产、社区服务业等新兴行业，建成连锁超市10家，农村放心店16家，到2007年底，全镇共实现工农业总产值206.5亿元，其中工业产值突破200亿元大关，第三产业总产值达到21亿元，财政收入达到5.28亿元，农民人均收入12120元，村级集体财务收入达到3930万元。全镇综合经济实力列省百强镇第十位，列宁波市15个中心镇第一位。2007年，泗门镇被评为“全国新农村建设科技示范镇”和“宁波市新农村建设成片连线推进镇”。目前，全镇有省全面小康建设示范村5个，宁波市级2个，谢家路村被推荐为省、宁波市全面小康建设标兵村。

　　模式创新，为新农村建设增添活力

　  建设社会主义新农村是中央为促进农村经济社会全面发展所提出的一项重大战略决策，是当前及今后一个时期解决“三农”问题的重大举措，也是深受广大农民群众欢迎的一项惠民工程。但是，由于各地的实际情况不尽相同，因此没有现成的经验可以照搬照抄。在推进社会主义新农村建设中，泗门镇坚持因地制宜，不断创新创建模式，取得了实实在在的成效。

　  一是村企结对共建新农村。该镇小路下村是全国文明村，工业经济发达，已形成了以“云环集团”为龙头的电线电缆、纳米材料、高能覆照等产业集聚地，除3500多名本村村民外，还吸引了5000多外来务工人员，给社会管理带来了难题。在推进新农村建设中，泗门镇以该村为试点，推出了村企结对共建模式，企业出资帮助村里改善基础设施、建设现代农业示范园区，营造安居乐业的良好氛围，村里对企业实行资源共享，帮助企业解决发展中的难题，形成了“双赢”的局面；

　  二是以村带村型。该镇谢家路村是远近闻名的富裕村、文明村，但邻近的相公潭村经济相对不发达，两村结成帮扶对子后，谢家路村帮助相公潭村制订了发展规划，提供了启动资金，相公潭村则整合资源，与谢家路村实行产业对接，促进了两村共同发展，去年，相公潭村一举摘掉了贫困村帽子，谢家路村也在结对共建中拓宽了发展空间；

　  三是村庄整治型。该镇万圣村地处杭州湾畔，有3个小自然村群众居住分散，既影响了生活质量的提高，又浪费了宝贵的土地资源，在推进新农村建设中，泗门镇把零星村整治作为重点，积极引导农民向建成区、中心村、村集中居住地块集中，按美观、实用、节约的要求，提供几套图纸供建房户选择新建住宅式样，在尊重农民意愿的基础上，提倡采用联建方式来节约土地。如万圣村3个自然村整体拆迁后，农民不仅住上了设施现代化、生活城市化的现代小区，而且节约土地200多亩，为新一轮发展腾出了空间；

　  四是部门帮村互动型。“三农”工作是党的工作的重中之重，为充分调动全社会力量，泗门镇建立了机关、部门促进新农村建设责任制，每个单位均要求联系一个行政村，帮助村级解决在新农村建设中碰到的实际困难。国税、地税、工商、金融、土管等部门与村结成帮扶对子后，主动为联系村出谋划策，有力地促进了新农村建设。
加强党建，为新农村建设提供组织保障

　  农民群众是新农村建设的主体，加强农村基层党组织建设，是加快社会主义新农村建设的可靠保障。为了切实加强对新农村建设工作的领导，泗门镇一方面邀请省农办原副主任顾益康等“三农”问题专家担任顾问，另一方面，在宁波市各乡镇中率先成立了新农村建设领导小组和专门的办公室，配备了骨干，并与中国建设规划设计院、同济大学等科研单位合作，从制订完善规划入手，进一步提高新农村建设的档次。

　  在具体工作中，坚持“推进四个集聚、织就四张网络、营造四种氛围”。即一是坚持以经济发展为支撑，有序整理发展空间，推进工业、土地、商贸、居住四集聚。重点做好推进工业向功能区集中，打造特色制造业基地；推进土地适度规模经营，大力发展现代农业；居住向城镇、中心村及农村新社区集聚；商贸发展向品牌商业和连锁网络集聚四篇文章。一个以传统行业为基础，新兴行业为支撑，布局合理，城乡共同发展的三次产业协调发展的新格局正在迅速发展。二是以关注民生为重点，着力打造民生工程，织就基础设施、生态环保、社会保障、培训就业四大网络。到目前止，已累计投入资金超过6亿元，建成区面积扩大到10.3平方公里；初步建成了方便快捷、四通八达的市政交通道路网络，累计建设主干道路98公里；完成日供水8万吨级的自来水厂扩建工程和22万伏变电所建设。建立了集农村医疗、保健、康复、计划生育、疾病预防、健康教育于一体的公共卫生服务网络。2007年，共有5082名劳动力实现就业和再就业。形成了养老保险、失业保险、工伤保险、大病医疗保险、生育保险等五大社会保障网络。农村五保老人集中供养率达到100%，全镇弱势群体最低生活保障率达到100%。三是处处体现以人为本，凝聚发展合力，营造平安、民主、文明的人文和谐氛围。四是着力打造平安泗门，发展先进文化，倡导文明新风，推进基层民主。镇党委连续五年被评为省、宁波市先进基层党组织，小路下、谢家路村党委连续五年被评为省级先进基层党组织，全镇16个行政村、4个社区党组织均被评为余姚市级以上先进基层党组织。

　  泗门，这座历史文化与现代文明交相辉映的中心城镇，沐浴着改革开放的春风，从传统农业乡镇华丽转身为现代产业集聚地，从贫困落后的姚北农村一跃成为和谐宜居新社区。这是党的改革开放政策带来的新变化，这是勤劳智慧的泗门人用心血和汗水创造的新结晶。随着社会主义现代化建设的不断深入，这颗“浙东明珠”必将发出更加夺目的光彩。（沈华坤　沈红芳／文　鲁银华／摄）

沈华坤　沈红芳／文　鲁银华／摄