新时期余姚精神“崇文崇德、开明开放、创新创优”，是集聚全市人民智慧对余姚历史发展的最好注解。其中的“开明开放”一定意义上完美诠释了我市开放型经济发展的灿烂与辉煌。在这四个字的引领下，我市开放型经济发展一路走来虽有坎坷，而坚韧不拔，虽有艰辛，但硕果累累：我市利用外资已连续8年位居全省各县（市）前茅，外贸出口曾连续3年位居全省各县（市）第五，被列为全国台商投资最佳地区之一…… 

　　厚积薄发谱华章

　　1973年10月，余姚县第一家对外贸易公司组建成立。1988年5月，宁波市余姚进出口公司成立，开始步入自营进出口贸易的历程，翻开了我市外贸发展史中崭新的一页。随着外贸体制改革的不断深化，对外开放格局的不断形成，我市外贸得到蓬勃发展。对外贸易初具规模的1987年，外贸收购额达1.16亿元，比1973年增长20倍。1998年全市出口交货值达70.1亿元，比1973年增长1269倍，年均递增33.1%。外贸公司刚成立时，出口商品主要以农、副、土畜产品、粮油食品和手工艺品为主。几十年间，我市出口商品品种不断增加，档次不断提高，出口结构渐趋合理。随着改革开放的深入，外经贸队伍也从“一支独秀”发展成为多路大军齐头并进、遍地开花的多层次、全方位的格局。在市场开拓方面，则逐步呈现多元化开放态势，出口市场由1973年的单一口岸出口逐步向多元化方向转变。值得一提的是1998年在东南亚金融风波的冲击下，我市通过努力，不仅稳固了东南亚和港台地区的市场，还积极开拓了美国、德国和法国等西方国家市场。

　　我市利用外资经历了从无到有，从数量型到质量型、从小规模小经济到大规模大经济的转变过程。1984年10月浙江省第一家中日合资有限公司长城精工有限公司的创办，拉开了外商直接来姚投资的序幕，至2007年底，全市累计新批三资企业1358家。2003年至2007年的短短五年，累计批准千万美元以上大项目163个，总投资33.9亿美元，分别是2003年以前历年累计的2.71倍和2.17倍。同时，质量高的绿色项目逐年增多。2006年还拓展了现代农业和研发机构领域，实现了二十多年来全市外资领域“零”的突破，范围触及水产养殖、花木果树种植和家禽养殖，在整个宁波大市中屈指可数，科技研发中心引进数甚至占据了宁波市的半壁江山。外资企业的兴旺发展，不仅增加了涉外税收，增加了就业，还有效锻炼了大批外向型经济人才。遥看余姚外资发展，基本经历了起步、发展、加速发展、调整再发展四个阶段。1984年至1989年，批准外资企业14家，利用外资有了良好的起步。1990年至1991年，批准7家外资企业，投资环境看好，外商投资额度加大。1998年至2008年，依照积极稳妥的原则，从数量型逐步向质量型转变，从招商引资向招商选资转变，以厚积薄发的理念织就我市外资引进有序升级的迷人画卷，以转型的外资带领我市经济发展迈向更高的台阶。随着国家宏观政策的调整和投资环境的不断改善，我市招商引资载体与平台也不断丰富。余姚经济开发区、余姚工业园区、各乡镇工业功能区的相继建立，使我市以良好的基础设施和发展潜力，成为吸引外商投资的风水宝地。一年一度的中国塑料博览会更是我市招商引资的重要平台，已成为全国十大最具影响力的品牌会展。

　　我市开始对外经济合作要追溯到1991年，中国宁波国际经济技术合作公司余姚分公司的成立使我市有了对外劳务输出和发展境外企业的经营权。1993年在菲律宾创办的永久农工联合有限公司则开创了我市开办境外企业的先河。经过短短十几年的努力，我市已将贸易、投资、劳务输出紧密结合，实现了国内外要素的优化组合，逐步走上了一条多渠道、多层次、多形式的对外经济合作发展之路，谱写出余姚对外经济合作全面发展的华章。

　　繁荣城市强实力

　　有人说：余姚很小，但眼光很大。不能否认，一个小小的县级市，却像耀眼的星星四处发射光芒，开放型经济在其中所起的作用绝对不容小觑。经济增长质量提高、劳动就业扩大、财政收入增加、人民生活水平提高……其中哪样不是与开放型经济息息相关。2006年我市外贸依存度高达81.46%，外贸出口依存度达63.95%，充分显示了我市外向型经济在我市经济整体发展中难以撼动的地位。在一个整体经济相对发达的沿海省份，我市能够在强手如林的经济强县中勇立潮头，很重要的一个原因就是我市的开放型经济已成为主要经济体系。勤劳勇敢的余姚人民抓住了改革开放的大好时机，敢于先走出去闯世界，感受世界经济的脉搏，享受优先发展的成果，同样又能用心支持家乡建设，感受家乡坚强后盾的支持。

　　随着改革开放的深入，我市开放型经济影响力日盛。自1988年开展外贸出口业务以来，到2007年外贸出口至少增长了60多倍，每年以平均37%的速度增长，形成了以机电产品、高新技术产品、纺织、机械等为主的外向型经济发展模式。1200余家出口企业贸易触及170个国家和地区，“舜宇”光电、“长城”卷尺、“耀明”灯具、“帅康”电器、“富达”电器等一批知名品牌商品积极角逐国际市场。百余家企业在外兴办企业。日本美能达公司、三洋特殊钢公司等30多个国际知名公司相继进驻余姚，常驻外籍人士多达三百余名。勤劳、智慧、诚信加上国际化的全球网络又使得我市的开放型企业与产品不断提升着国际竞争力。2007年新批外商投资研发中心项目高达32个，更从一个侧面体现着我市外资质量的提升。科技创新发展是世界的主旋律，更是我市开放型经济发展的重要动力，国际化与竞争力是我市开放型经济发展的关键词，也是颁奖词，而在这条道路上，我市要走的路还很长。

　　我市开放型经济的飞速发展，受益的必然是余姚这座城市，得益的必然是余姚人民。今日余姚交通发达，城市靓丽，人民安居乐业。大量外资向基础设施领域的不断涌入，极大地加快了我市城市建设的步伐。像近几年引进的329国道改造、梁周连接线改造项目等一大批基础设施项目，不仅使投资的硬环境大为改观，而且使城市的整体形象得以不断提升。高规格的五星级太平洋大酒店、远东工业城等项目的落户生根发展，使我市成为全国台商投资最佳地区之一。为吸引更多外资来姚落户，我市大手笔改善投资环境，从而加快了经济社会建设的步伐，更带来了我市迎接新一轮发展高峰的勃勃生机。

　　短短几年，化纤厂地块改造项目洽谈筹建，诸如浙东家居市场（改建）、中国塑料城综合物流基地等商贸重点项目在我市纷纷拔地而起，在近年外向强市战略的指引下，我市外贸出口实绩企业每年以100家的速度递增，有力拉动了社会就业，带动了与之配套的三产业态的不断发展。不仅如此，外商直接投资第三产业的力度也逐年增长，更促成了我市三产的综合发展。正因有了开放型经济如此优越的基础，我市的会展业才日益繁荣活跃，电子商务才有了用武之地，我市的休闲服务行业才显得光彩夺目。也正因为有了开放型经济的带动与引领，余姚这座中等城市的地位变得更加巩固，品位大为提升，历史更加丰富饱满，前景更为美好。

　　“转、创、开、扶”出特色

　　我市的开放型经济发展到今天的程度不是一蹴而就的，敢于接受实践磨练、敢于直面竞争与能积极迅速寻求应对之策是成功利器，也是我市开放型经济一以贯之的优良传统。总结我市开放型经济发展的经验，基本可以归结为“转、创、开、扶”四字秘诀。

　　“转”可以理解为外贸转型。外贸转型是提升竞争实力的积极作为，也是形势需要。以应对国际贸易壁垒的钳制为例，我市积极抓好欧盟相关指令的应对工作，引导企业加速科技创新，逐步摒弃原先粗放型经济发展下惯用的价格战术，不断提高“余姚制造”的质量和档次，加快新产品开发，特别是引导企业大力开发高科技产品，以品种和档次、质量和规模来解决国际市场风险。同时继续引导企业大力发展加工贸易，对企业进行实地指导，帮助企业解决在加工贸易中遇到的困难与问题，尽量为企业争取海关加工贸易A类企业和加工贸易的电子手册，做好加工贸易企业全方位的政策扶持。

　　“创”即为品牌创建。我市在努力扩大出口总量的同时，更加积极地实施出口品牌战略。注重对知名品牌的培育，引导企业树立品牌。为使品牌意识深入人心，外经贸局定期组织企业开展境外注册商标业务培训，并精心制定实施品牌战略的整套计划，突出重点扶持企业，有计划、有步骤地推进出口品牌工作。

　　“开”就是市场开拓。我市的做法是不断拓展新兴出口市场，调整国际市场结构，实现出口市场和原产地的多元化。引导企业发挥好境外公司和办事处的桥梁作用，形成良好的市场分布格局，缓解国际贸易摩擦。重视会展效益，组织企业利用国内外招商引资大平台，使市场联系集聚化。以多种形式，借助多种平台，利用多种渠道经营好余姚的对外市场，布好全球网络，抓住世界商机。

　　“扶”引申为余姚特色的分类“保姆”式服务。随着外商投资企业的逐年增多，我市企业在不同阶段所面临的困难层出不穷，我市以周到服务为企业排忧解难。“保姆”式服务分为积极向上以争取土地指标和辅导土地报批工作为主的阶段性服务、跟踪项目进程的全程式服务，以及处理各类应急性难题的贴心式服务。服务是全方位的，要在千头万绪中体现出平心静气的关怀，需要一定的耐心和毅力。市委、市政府适时出台扶持政策，有关部门做好外资项目排摸工作，以化解要素制约为主向以优质提升为主上转化，如结合新农村建设，在对外商投资企业年检和走访排摸中，带领企业和投资者走农村、看项目、促进度，向外商宣传新农村建设的背景及现代休闲农业发展的时机和再投资优惠，鼓励外商投资企业将利润再投资于现代休闲农业中去。 

　　走好走宽开放路

　　改革开放30年，是余姚开放型经济激情燃烧的岁月。回首过去，感慨万千，展望未来，心潮澎湃，一路走来都是言，承前启后是为真。今后的路要如何走，要走出怎样的路，是个大问题。市委书记王永康在2007年就指出要坚持以扩大开放加快发展方式转变，构建对外开放新格局。按照这个要求，今后几年，我市将创新发展理念、思路和方法，继续扩大对外开放，走好走宽自己的路，向世界广开窗，迎接更多的灿烂阳光。

　　为此，我市设定了从2007年到2011年开放型经济发展目标：五年中对外贸易累计进出口230亿美元，年均增长20%。全市累计合同利用外资30亿美元，累计实际利用外资15亿美元。全市对外承包劳务合作营业额累计达到4亿美元，累计批准对外投资3000万美元，累计创办境外企业150家……目标的设立，既有压力，也是动力，只有坚定不移地改革开放，敢想敢为，才能秉承传统，不断超越，永往直前。（李郁莎）

（来源：余姚日报 编辑：慎盈蓉）