生猪生产发展面临土地、防疫、环保等多种因素制约，去年以来，三七市镇通过创新模式，成功地走出了一条规模化养猪新路子，先后被确定为省、宁波市重点商品猪供应基地。

　　生猪生产是一项传统的产业，在过去相当长的一个时期处于“自我发展、自我约束、自我规范”的状态，但从去年全国生猪货源告急这个现象来看，这个“自我”系统已出现了故障。三七市镇领导在调研中发现，生猪产业已进入了一个全新的阶段。而新阶段也出现了许多新情况、新问题和新矛盾，这要求政府去解决农民一家一户难以解决的问题，破解一家一户难以破解的矛盾，引导农民走可持续发展之路。

　　当前，农村生猪生产面临的主要矛盾是，农村对发展生猪产业消极片面的思想占很大市场：一是村里的干部对发展畜牧业信心不足，在他们的眼里猪场就是臭气冲天、蚊蝇满天飞、邻里纠纷不断；二是镇机关的同志对发展畜牧抱无所谓态度，认为养猪对地方财政没有带来什么好处；三是社会上也有许多反对的声音，认为三七市镇作为经济较发达区域，搞养猪是否在走回头路，是否在搞粗放型生产。

　　针对上述这些情况，三七市镇党政班子对这些消极片面的思想逐一进行认真分析和梳理，查找思想问题的根源，研究行动的对策和政策，并于去年5月份专题召开全镇发展生猪产业恳谈会，邀请了上级有关专家、领导以及农民代表，听取方方面面意见。最后，大家一致认为三七市镇发展生猪产业既符合本地的实际，又符合当前科学发展观的要求，其理由至少有以下四点：

　　一、三七市镇生猪生产有悠久的历史，从田螺山遗址中发现，在出土的相当多陶瓷片当中都刻有精美的生猪图腾，这说明早在6500年前，猪肉已成为我们人类生存的重要食物来源，在漫长的历史进程中，生猪对人类的进化进步起到了不可替代的作用。

　　二、三七市镇有着良好的生猪饲养基础，因为该镇历史上是粮食主产区，农民一直来都有饲养生猪的习惯。到2006年底，全镇生猪出栏数保持在4万头左右。

　　三、生猪与人民生活密切相关。从国家宏观层面来看，生猪与粮食产业一样，也是事关国计民生的的一大重要产业。从消费者的微观层面来看，吃猪肉是中华民族的爱好，它与日本、西欧一些国家又有所不同，这是一种文化。这种文化是通过几千年漫长历史所形成的，不会轻易改变，有着非常深的文化底蕴，因此发展生猪产业市场前景十分广阔。

　　四、新农村建设对生猪产业提出了新的要求。改革开放30年来，老百姓生活条件在改善，特别是人民群众对人居环境的要求越来越高，而传统的生猪饲养方式与新农村建设和人民群众的生活要求已格格不入，这就迫切要求改革当前落后的畜牧生产方式，由分散走向集中，实现新农村建设村庄整洁和生产发展的和谐统一。

　　去年上半年，三七市镇以组建田螺山生猪专业合作社为突破，以规划为抓手，把生猪发展工作摆上了政府工作的重要位置。按照《宁波市畜牧业产业布局和建设规划》的要求，编制了三七市镇生猪产业发展规划，全镇设立了禁养区、限养区和集中区。

　　禁养区的范围是饮用水水库上游，村庄集镇范围内，慈江两侧500米。限养区的范围是三七市镇北部山区。发展的定位是生态经济，即生态农业、生态旅游、生态居住。集中区主要规划在平原稻区，这些规划都写进了各村的村规民约。
　

　　与此同时，该镇在市农业、环保、国土、畜牧等部门的正确指导下，通过现场踏勘、实地调查、走访座谈，调整乡镇土地利用规划（农业方面），全镇共规划了五个生猪生态养殖小区，规划面积共600亩。规划分别在所在村村民代表会议和镇党政联席会议上通过，并报送市畜牧局和农林局备案。

　　改革畜牧生产方式，由分散走向集中，这势必要利用土地资源。而土地这个问题在农村又非常敏感。因为，各级政府对耕地保护非常关注，对三七市镇来说，如何有效解决土地这个瓶颈，对规划的实施至关重要。这个矛盾如何来破解呢？三七市镇用“三个依法”来破解矛盾：首先是依法确定生态养殖小区的用地性质（按规定畜牧小区的用地性质为农业用地，具体按农业用地进行管理）。其次是依法进行土地流转，在依法、自愿、有偿的前提下把土地集中起来承包给养殖公司，落实流转合同。再次是依法保障复耕条件：（1）所有建筑设施都不得破坏耕作层；（2）养殖公司与村签订复耕协议书；（3）交纳每亩2000元的复耕保证金。

　　三七市镇不破坏耕作层的做法是：用五孔板夯地基，用砖从五孔板中线砌上，高度大约是70厘米，再铺上五孔板，这就是该镇的空中牧场。猪场基本上找不到零乱的石块石料和塘渣，今后复耕很方便。到目前，全镇已建成新型猪舍3万多平方米，新增能繁殖的母猪2000多头。今年5月30日，省委常委、宁波市委书记巴音朝鲁专门来该镇视察了幸福村的一个生猪养殖小区，对这种做法给予充分肯定。他说，“这是一手绝招，也是一项创新。”

　　经过一年多的努力，三七市镇生猪生产已有了良好的开端，生猪产业已一跃成为该镇五大农业主导产业中最大的经济体，其中盛天生猪养殖公司已完成了国家发改委在列的生猪扩建项目，年生猪生产能力可达2万头，今年“普大”等三个养殖公司还列入了宁波市政府的产业化基地，田螺山生猪专业合作社还被宁波市贸易局列入宁波市生猪活体储备库和宁波市菜篮子建设基地。据测算，今年该镇生猪出栏数可突破10万头，创收入2亿元。在现有区域化布局、规模化集聚的基础上，该镇将进一步加大田螺山生猪的标准化生产、科技化支撑、无害化投入、要素化保障、品牌化经营、核心化管理、产业化延伸的力度，实现生猪产业由传统农业向现代农业跨越。（屠柏荣）

（来源：余姚日报 编辑：慎盈蓉）